کانگریس سے صنعتی بحران کے درمیان امریکی شمسی منصوبوں پر "قریب-مکمل موقوف" میں اصلاحات کرنے پر زور دیا گیا

واشنگٹن ڈی سی 5 دسمبر، 2025۔ امریکہ کی سولر انڈسٹری کانگریس سے مطالبہ کر رہی ہے کہ وہ اس سلسلے میں فوری کارروائی کرے جسے وہ نئے منصوبوں پر 'تقریباً مکمل روک' قرار دے رہے ہیں، جو کہ پالیسی تبدیلیوں کی حالیہ ہلچل کا نتیجہ ہے۔ یہ انتہائی متنازعہ "ایک، بڑا، خوبصورت بل" کی منظوری اور حالیہ ایگزیکٹو آرڈرز کے بعد سامنے آیا ہے جس نے تمام فنڈنگ ​​کو روک دیا ہے یا ختم کر دیا ہے جو قابل تجدید ذرائع کے لیے استعمال کیے جاتے اور ٹیکس کریڈٹ کے دیوالیہ پن کے بعد جو قابل تجدید منصوبوں کی حمایت کے لیے استعمال کیے جانے تھے۔ سولر انڈسٹری کے بہت سے سی ای اوز نے عوامی طور پر کہا ہے کہ یہ عدم استحکام اور ضوابط کی تبدیلی اور حکومتی فنڈنگ ​​نہ صرف شمالی امریکہ کی صاف توانائی کی طرف منتقلی میں تاخیر کرے گی بلکہ عالمی سطح پر مسابقت جاری رکھنے کی ملک کی صلاحیت کو بھی خطرے میں ڈالے گی، ہزاروں ملازمتیں داؤ پر لگ جائیں گی، اور برقی گرڈ کی بھروسے کی ضرورت پر منفی اثر پڑے گا۔

یہ بحران 2025 کے آغاز کے فوراً بعد متعدد پالیسی تبدیلیوں کے نتیجے میں پیدا ہوا ہے۔ سولر مارکیٹ کو متاثر کرنے والی قانون سازی کا ایک بنیادی ٹکڑا "ایک، بڑا، خوبصورت بل" تھا جس پر جولائی 2025 میں دستخط کیے گئے تھے۔

اس قانون سازی نے اچانک شمسی توانائی کے لیے 30% انویسٹمنٹ ٹیکس کریڈٹ (ITC) کو ختم کر دیا، جو کئی دہائیوں سے پراجیکٹ فنانسنگ کا سنگ بنیاد ہے۔ اگرچہ بل پر دستخط کے 60 دنوں کے اندر تعمیر شروع کرنے والے منصوبوں کے لیے ایک تنگ ونڈو باقی ہے، لیکن منصوبہ بند پیش رفتوں کی بھاری اکثریت کو راتوں رات مالی طور پر ناقابل عمل بنا دیا گیا ہے۔ مزید برآں، 7 جولائی کے ایک ایگزیکٹو آرڈر نے اس تبدیلی کو تقویت دی، ایجنسیوں کو لاگت اور غیر ملکی سپلائی چین کے خدشات کا حوالہ دیتے ہوئے، ہوا اور شمسی جیسے "ناقابل اعتماد" توانائی کے ذرائع کے لیے وفاقی سبسڈی ختم کرنے کی ہدایت کی۔

فوری اثر کے ساتھ ایک متوازی اقدام میں، امریکی محکمہ توانائی نے اکتوبر میں توانائی کے 223 منصوبوں کو ختم کر دیا جس کی کل 7.56 بلین ڈالر کی فنڈنگ ​​ہے، جن کی اکثریت صاف توانائی کے شعبے میں ہے۔ تجزیہ کار نوٹ کرتے ہیں کہ ان منسوخ شدہ منصوبوں کی ایک غیر متناسب تعداد ان ریاستوں میں واقع تھی جنہوں نے 2024 کے صدارتی انتخابات میں ڈیموکریٹک کو ووٹ دیا تھا، جس کی وجہ سے سیاسی انتقامی کارروائیوں کے الزامات لگائے گئے تھے۔

شاید منجمد کی سب سے واضح علامت EPA کے 7 بلین ڈالر کے "سولر فار آل" پروگرام کا فالج ہے۔ تقریباً 900,000 کم-آمدنی والے گھرانوں کے لیے چھت پر شمسی توانائی سے فنڈز فراہم کرنے کے لیے ڈیزائن کیا گیا، پروگرام کے گرانٹس کو بند کر دیا گیا ہے، جس سے میساچوسٹس، رہوڈ آئی لینڈ، اور ورمونٹ جیسی ریاستوں میں ایوارڈ یافتہ افراد وعدے کے فنڈز تک رسائی سے قاصر ہیں۔ سولر انرجی انڈسٹریز ایسوسی ایشن (SEIA) میں پالیسی کے سینئر نائب صدر شان گالاگھر نے کہا، "یہ گرانٹیز… اب اس یقین سے محروم ہو چکے ہیں کہ انہیں آگے بڑھنے کی ضرورت ہے۔"

متعدد تجزیوں کے ذریعہ معاشی انتباہات کے ساتھ صنعت کا ردعمل تیز اور شدید رہا ہے۔ انرجی انوویشن اور ویلزلی کالج کی ایک رپورٹ میں بتایا گیا ہے کہ پالیسیاں ملک بھر میں صاف توانائی کے 4,500 منصوبوں کو خطرے میں ڈال سکتی ہیں۔ امریکن کلین پاور ایسوسی ایشن کا اندازہ ہے کہ صرف "ایک، بڑا، خوبصورت بل" 2030 تک قابل تجدید توانائی، کلین ٹیک مینوفیکچرنگ، اور الیکٹرک گاڑیوں میں 450,000 ملازمتوں کو خطرہ لاحق ہو سکتا ہے۔

امریکن سولر مینوفیکچررز کولیشن کے ایگزیکٹیو ڈائریکٹر مائیک کار نے خبردار کیا کہ "اس کی وجہ سے بڑی تعداد میں کاروباری ادارے بند ہو جائیں گے، اور بہت سے لوگ اپنی ملازمتوں سے ہاتھ دھو بیٹھیں گے۔"نیویارک ٹائمز. انہوں نے متنبہ کیا کہ پالیسی "2027 میں شروع ہونے والی پوری صنعت کو چین کے حوالے کر سکتی ہے"۔

مالیاتی اثر بھی اتنا ہی خوفناک ہے۔ SEIA کے مارکیٹ تجزیہ کا تخمینہ ہے کہ ٹیکس کی تبدیلیوں سے صاف توانائی کے شعبے پر اضافی $4 بلین سے $7 بلین لاگت کا بوجھ پڑ سکتا ہے۔ کلین انویسٹمنٹ مانیٹر کی ماڈلنگ اس بات کی نشاندہی کرتی ہے کہ ٹیکس کریڈٹس کی مکمل منسوخی سے گرڈ میں شامل ہونے والی نئی کلین پاور میں 57 فیصد سے زیادہ کمی ہو سکتی ہے اور 2035 تک سڑک پر الیکٹرک گاڑیوں کی تعداد میں 16-38 فیصد تک کمی واقع ہو سکتی ہے۔

اس بڑھتے ہوئے بحران کا سامنا کرتے ہوئے، صنعتی گروپوں کا ایک اتحاد، کچھ ریاستی حکام، اور قانون سازوں کی بڑھتی ہوئی تعداد کانگریس پر زور دے رہی ہے کہ وہ مداخلت کرے اور پالیسیوں میں اصلاحات کرے جس سے ڈی فیکٹو موریٹوریم پیدا ہو۔

ان کے دلائل اقتصادی مسابقت، توانائی کی حفاظت، اور ریاستوں کے حقوق پر مرکوز ہیں۔ مثال کے طور پر میساچوسٹس کے ایگزیکٹیو آفس آف انرجی اینڈ انوائرمنٹل افیئرز نے اس بات پر زور دیا ہے کہ سابقہ ​​انتظامیہ کے تحت حاصل کیے گئے وفاقی فنڈنگ ​​کے معاہدوں کا "احترام کیا جانا چاہیے"۔

دونوں فریقوں نے کانگریس میں اپنے تحفظات کا اظہار کیا ہے۔ پہلا بل 215-214 ووٹوں کے معمولی مارجن سے ایوان سے پاس ہوا، جس میں ریپبلکن پارٹی کے 14 ارکان نے پارٹی ہدایات کے برعکس ووٹ دیا۔ اگرچہ سینیٹ نے اس بل کو اپنانا ختم کر دیا، ٹیکس تجزیہ کاروں نے نشاندہی کی کہ کئی ریپبلکن سینیٹرز نے کھلے عام کہا کہ ان کی تشویش یہ ہے کہ سرمایہ کاری اور ملازمتیں جو مراعات پر انحصار کرتی ہیں انہیں تحفظ فراہم کرنا ہوگا۔

نمائندہ اینڈریو گاربارینو (آر یہ جذبہ اب اصلاحاتی تحریک کا مرکز بنتا ہے: رکے ہوئے منصوبوں کو دوبارہ شروع کرنے کے لیے قانون سازی کا راستہ تلاش کرنا اور گھریلو توانائی کی سرمایہ کاری کے لیے زیادہ متوقع، مستحکم پالیسی ماحول فراہم کرنا۔

یو ایس سولر انڈسٹری کا نقطہ نظر بہت غیر یقینی ہے۔ بہت سے پراجیکٹ ڈویلپرز 2027 کی من مانی اور غیر حقیقت پسندانہ ڈیڈ لائن تک اپنے پراجیکٹس کو مکمل کرنے کے لیے دوڑ لگا رہے ہیں، اور کانگریس کی مداخلت کے بغیر یا تو پابندیوں کو ہٹانے یا فنڈز کے اجراء کی اجازت دینے کے لیے جو پہلے ہی سرمایہ کاری کے لیے مختص کیے گئے ہیں۔ بہت سے صنعتی تجزیہ کار پروجیکٹ کی منسوخی، فیکٹری کی بندش، اور سرمایہ کاری کے نقصان کی آنے والی لہر کی پیش گوئی کرتے ہیں، کیونکہ بہت سے ڈویلپرز کو غیر متوقع عالمی سپلائی چین میں رکاوٹوں کی وجہ سے مطلوبہ ٹائم لائن کو پورا کرنا ناممکن ہو جائے گا۔

یہ بحث عام توانائی کی پالیسی سے آگے نکل گئی ہے، جو صنعتی حکمت عملی، آب و ہوا کی ذمہ داری، اور عالمی تکنیکی قیادت کے لیے امریکہ کے نقطہ نظر کے لیے ایک لٹمس ٹیسٹ بن گئی ہے۔ جیسا کہ صاف توانائی کا شعبہ اور کانگریس میں اس کے اتحادی اپنا معاملہ بناتے ہیں، وہ انتخاب کو محض سبسڈی کے طور پر نہیں بناتے ہیں، بلکہ یہ بھی کہ آیا امریکہ 21 ویں صدی کی اقتصادی اور توانائی کی متعین تبدیلیوں کی قیادت کرنا چاہتا ہے یا پیچھے ہٹنا چاہتا ہے۔